四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局關(guān)于深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作的通知

川建行規(guī)〔2019〕8號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、銀保監(jiān)分局：

　　建設(shè)工程保證保險(xiǎn)在防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量和施工安全、減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面具有重要作用，為進(jìn)一步發(fā)揮市場資源配置的作用，完善建設(shè)工程保證保險(xiǎn)機(jī)制，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）精神，在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作通知如下。

　　一、完善建設(shè)工程保證保險(xiǎn)產(chǎn)品體系

　　適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要，我省建設(shè)工程保證保險(xiǎn)包括工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、工程履約保證保險(xiǎn)、工程合同款支付保證保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、建筑工人工資支付保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)產(chǎn)品和保證保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)。各方市場主體提交的與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂的已經(jīng)生效的投標(biāo)保證、履約保證、質(zhì)量保證、支付保證等保險(xiǎn)合同（或保險(xiǎn)保函），可以替代現(xiàn)金繳納各類保證金。

　　二、規(guī)范建設(shè)工程保證保險(xiǎn)經(jīng)營行為

　　（一）確保依法合規(guī)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)可采取聯(lián)合體方式承保，也可以單獨(dú)承保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國保險(xiǎn)法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，符合保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，未受到保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營限制，相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)過銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批或備案通過。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置保險(xiǎn)費(fèi)率和浮動規(guī)則，不得開展不正當(dāng)競爭，不得按照保險(xiǎn)費(fèi)比例違規(guī)提取和支付各項(xiàng)費(fèi)用。

　　（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防控。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步接入中國人民銀行征信系統(tǒng)，對履約義務(wù)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，認(rèn)真開展保前調(diào)查和保中管理，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置。對于履約義務(wù)人的違約行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查并依法作出認(rèn)定，依照合同約定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠付的，依法追償并記入信用記錄。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門信用信息，對投保人實(shí)施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”市場機(jī)制。

　　（三）提升服務(wù)能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，費(fèi)率厘定應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害公眾利益。對于減輕和免除保險(xiǎn)人責(zé)任的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法律和有關(guān)規(guī)定履行明確告知義務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在收到被保險(xiǎn)人的書面索賠申請和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定理賠期限作出核定，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)支付賠款。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化理賠流程、建立應(yīng)急預(yù)案、成立專業(yè)隊(duì)伍積極協(xié)助政府主管部門處理索賠事宜。

　　三、推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)健康發(fā)展

　　（一）強(qiáng)化組織保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)劂y行保險(xiǎn)監(jiān)管、人力資源社會保障等相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定工作辦法和實(shí)施細(xì)則，在總結(jié)分析前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮建設(shè)工程保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)資金壓力和降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　（二）推進(jìn)工程擔(dān)保。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，積極推行工程擔(dān)保制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。建筑企業(yè)可以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供工程履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程合同款支付擔(dān)保。鼓勵(lì)工程擔(dān)保人按照國家相關(guān)要求，積極為民營中小建筑企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)。

　　（三）營造工作合力。創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與全過程工程咨詢、工程監(jiān)理單位合作，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力。加強(qiáng)全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)對接，公開建筑企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、信用信息及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。積極推進(jìn)四川省建設(shè)工程保證保險(xiǎn)示范條款費(fèi)率編制、修訂工作，廣泛開展多種形式的建設(shè)工程保險(xiǎn)知識普及教育，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。

　　本通知自2019年11月28日起執(zhí)行，有效期5年。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

　　2019年10月29日